顺德: 奋战“村改”的730个日与夜
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今天，距2018年4月16日顺德举行的村级工业园升级改造千人动员大会，已整整两年时间。
“以梦为马，不负韶华”。这句话是顺德村改对全区上下所有顺德人最好的诠释。过去两年，顺德区政府及全区市民，心拧成一股绳，排除万难，举全区之力推进“村改”这个“头号工程”。截至2020年4月13日，全区382个村级工业园已有137个园区306个项目启动改造，111个园区启动拆迁，累计完成土地整理32755亩、复垦复绿3561亩、新建厂房1090万平方米，累计关停风险落后企业6212家，加快建设36个新发展理念园区，面积达27546亩。目前，共有103个“村改”项目在建工程，涉及项目面积7006亩，开工建设面积达1090万平方米。其中自改项目在建工程44个，占比超过40%，企业自主改造热情高涨。
是的，“可怕的顺德人”被唤醒了。在面对“村改”这个必须打赢的攻坚战面前，过去两年，顺德人又向世人展示了当年敢想敢闯敢干、敢为人先的精气神。
“村改”，就是顺德的一场“战役”！
当天会议主题是“顺德区村级工业园升级改造工作动员大会”，会议由区委副书记、区长彭聪恩主持，区委常委，区人大、区政府、区政协等几套班子成员，区法院、区检察院，各部门、镇街、各村居主要负责人，以及各骨干企业、青年企业家代表等上千人参加了动员会。会上，区委常委潘东生对“村改”“1+3”系列文件进行了解读。同时，顺德区国资及10个镇街主要负责人分别作表态发言。
2018年4月16日，顺德区村级工业园升级改造工作动员大会在区委区政府会议中心进行。/珠江商报记者周焯杰摄
“这是一个让人心潮澎湃、激情燃烧的时刻。”这是佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在当天动员讲话中的原话。郭文海说，各镇街、区国资对“村改”做了很好的表态，从表态中看到了大家必胜的精神状态和责任担当，坚定了“村改”必胜的信心，“村改”政策出台来之不易，凝聚了区委区政府，区人大、区政协，各镇街、各部门以及全区上下内外调研、研究讨论的智慧成果，也体现了大家的担当。
郭文海当时提出，“村改”是一场没有退路的“战斗”，是一场必须打赢的攻坚战。“头号工程”就要有“头号工程”的姿态，区镇村主要领导要在思想上、工作上把“村改”摆在极其重要的位置，要把“村改”这个“ 头号工程”紧紧地拎在手中，作为工作的着力点和出发点。
开好了头，只要万众一心，定能排除万难。顺德这次又做到了。
就在昨日上午，龙江镇开展大坝千亩园区（坦西工业区）旧厂房拆除行动，这是顺德区推进村级工业园改造以来规模最大的一次连片拆除工作。在拆除现场，33台挖掘机、18台洒水车同时作业，近百名施工人员参与拆除，大片锌铁棚顶厂房在钩机的铁臂挥动下应声倒下。据悉，这次旧厂房拆除行动（全天）共腾退企业40家，拆除占地面积约119亩，建筑面积约8万平方米。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海，龙江镇党委书记何春云等区镇相关领导参加了拆除仪式。
此外，2019年12月29日，《乐从镇小布村改造、提升和活化建设实施方案》表决仅用7小时取得超过三分之二的赞同票，方案获得通过；大良红岗金斗工业区黄岗三组改造方案以98.9%高参与率实现全票通过；陈村镇仙涌村改项目改造方案以 99.5%同意率顺利通过……太多太多的“村改”激动人心时刻，每一个瞬间都将被历史记住！
过去两年，“村改”工作冲锋过程中，之所以顺利进行，取得不菲成绩，这与顺德村民有直接关系。打破利益藩篱、平衡多方利益、加大制度创新，一系列改革举措加快推进“村改”的步伐，这个过程，与高度获得村民的认同和支持息息相关。村民思想从“要我改”转变成“我要改”，这一思想改变，极大程度上推动了“村改”的进程。
村民的支持不仅仅是表现在思想的转变上，还有行动。印象尤为深刻的是新华西村改造方案表决的当天，烈日炎炎，60多岁的村民吴少玲把煲好的绿豆沙送到村委会，表达对“村改”干部奋战在改造一线的关心。
提到“村改”，不能忘记的还有一群能打硬战的“铁军们”。为加快“村改”进程，2019年，顺德区委从各区属部门选派100名干部到各镇街村改办工作。据了解，2020年1月6日，100名被选派到镇街，作为新一批村改干部，他们来自教育、公安、税务等多个区职能部门，通过来自不同部门的他们发挥自身优势，推进镇街村改工作。这群“铁军们”，用了两年时间，730个日与夜，用磐石般精神啃下“村改”这块硬骨头。他们，还将继续“作战”。
因为“村改”，顺德产业空间得到了重塑，许多企业以“村改”为契机，重新回到顺德“二次创业”。譬如，格兰仕集团目前已全面回归容桂，打造世界级“芯片”产业链，启动高质量发展强大引擎，推动“中国制造”向高端品质升级发展。“格兰仕根在顺德，家在顺德。”梁昭贤曾在某次“村改”总攻大会上向顺德乡亲郑重承诺，他将竭尽全力把全球最好的人才引进到顺德，扎根在顺德，把总部建在顺德，在顺德打造一个高质量的智能制造基地。
吹响“村改”号角以来，可谓旗开得胜。
从无到有，过去两年的成果来之不易。郭文海曾表示，自2018年4月16日顺德召开“村改”千人动员大会以来，全区上下思想高度统一，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态强力攻坚“村改”。“村改”是一场必须打且必须打赢的攻坚战，不获全胜决不收兵。
“攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心。”这是郭文海常挂嘴边的话，这也是他常给所有“村改”“铁军们”送去的心灵鸡汤。
在“战斗”冲锋路上，顺德自上而下，每个人都是斗志昂扬的，像打了鸡血一样。
2020年1月13日晚，顺德区区长彭聪恩带着各镇街主官现身第六届全球深商大会的会场，以联合主办单位的身份，向1500多位深圳企业家隆重推介顺德。而仅仅两天之后，一个20多人的深圳党政代表团到访顺德，他们为一个主题而来，就是向顺德学习“村改”的做法与经验。
截至2020年4月13日，全区382个村级工业园已有137个园区306个项目启动改造，111个园区启动拆迁，累计完成土地整理32755亩、复垦复绿3561亩、新建厂房1090万平方米，累计关停风险落后企业6212家，加快建设36个新发展理念园区，面积达27546亩。目前，共有103个“村改”项目在建工程，涉及项目面积7006亩，开工建设面积达1090万平方米。其中自改项目在建工程44个，占比超过40%，企业自主改造热情高涨。
同时，为了“村改”工作更为高效与顺利推进，顺德以破解问题为动力，勇于突破，先行先试，在“1+3”政策框架基础上，借助省实验区赋予的政策优势，不断创新和完善，形成了“11+12”创新政策体系，出台了综合政策类、国土类规划、审批服务类、搬迁补偿类共57份政策文件。
说到创新工作，就审批服务类而言，据悉顺德就建立了“村改”项目高效审批“一竿子到底”跟进工作机制，全程跟进贴身高效，推动审批再革命，使“村改”项目审批成为顺德区“最快速、最清晰、最贴身”的审批模式。此外还横向打通“一次过”高效审批通道，搭建跨部门联审、会审平台，制订“村改”工作议事规则，对项目推进全流程所遇到问题进行一次性研究等等。
现在，正是“村改”进入总攻阶段。顺德将从“以拆为主”转向“改建并举”，谋划出一幅新的产业蓝图：全区布局20个左右产业集聚区和30个左右主题产业园，构建全区“腾挪园区地图”，形成产业集聚发展的“引力中心”。
对于新建园区，顺德高起点、高标准规划，制定项目产业准入负面清单，瞄准芯片、机器人等高科技领域发力，推动制造业迈向中高端。
同时，依托“村改”推动企业、人才、技术在此集聚，顺德力争到2024年形成智能家电、机械装备两大超5000亿元产值的产业集群，2000亿元产值的机器人产业集群，航天航空、生物医药、新材料三大100亿元级产业集群，助推一个世界级先进制造集群在大湾区崛起。
对此，郭文海要求区镇招商部门要及时联动，及时将改造好的园区推向市场，动员本土企业增资扩产，甚至将顺德外流的企业请回来，让他们第一时间了解顺德新的发展空间。
顺德今年计划拆除整理土地30000亩，复垦复绿2000亩；将加快建立现代产业园的“新世界”；将建设一批新发展理念园区，科学引领，对标国际一流，围绕20个产业集聚区和30个主题产业园建设，打造一批高端产业载体，加快形成现代工业园发展新格局。
清华大学中国农村研究院研究员方言曾坦言，顺德通过“村改”，不仅推动了产业转型升级，而且增加了地方财政、村集体和老百姓的收入，妥善解决了历史遗留问题，为高质量发展奠定了基础。
是的，顺德作为获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，“村改”就是针对如何实现高质量发展的一次大胆探索。未来，成功的“村改”经验将成为“顺德榜样”、“顺德示范”为全省高质量发展提供借鉴，被复制推广。
“村改”这场没有退路的“战斗”，还在继续。胜利，指日可待。
撰稿人 | 林成宝
编辑丨顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体
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